财联社7月23日讯(编辑 史正丞)随着法国总统马克龙解散国民议会、重新选举最终落得“三分议会”的结果,投资者们最担心的事情终于还是发生了——议会第一大政治联盟、左翼“新国民阵线”准备推动撤销马克龙强行批准的养老金改革。
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法国的左翼政党在本月的选举中成为第一大政党联盟,挑战这项政策也是他们的主要政治目标。
作为左翼联盟中的领头羊,极左翼政党“不屈法国”在国民议会中的领头人Mathilde Panot周二公开宣布,将在今天提出一项推翻此前养老金改革的法案。
分裂的议会
首先需要强调的是,按照法国议会的现状,连日常议事功能都大打折扣,更不用说涉及养老金改革这样的敏感立法了。
在法国国民议会共577个席位中,左翼“新人民阵线”拥有193个议席,支持马克龙的中间派阵营拥有166席,右翼“国民联盟”掌握了142席。正因为“谁也不服谁”,所以议会选举结束后,新一届议会多数党和新政府迟迟未能组建。照此发展,至少在巴黎奥运会期间,法国都将以“看守政府”的形式过渡。
这件事情的变数在于极右翼“国民联盟”的态度,他们在竞选期间也曾抛出“降低退休年龄”的主张吸引选票。目前只有马克龙的中间派阵营持坚定反对这一举措的立场。
根据当地媒体预期,“不屈法国”的这项提案,至少要到今年9月才能进入正式投票程序,在此之前他们需要争取足够多其他阵营的议员。
一波N折的法国养老金改革
事实上,至少从2019年开始,法国社会围绕着养老金改革问题已经发生多轮冲突。
继2019年马克龙力推的“统一积分制退休制度改革”遭遇失利后,2023年初,法国政府拿出了更坚定的决心,推出新一轮养老金改革。核心政策包括将最低法定退休年龄将从62岁逐渐提高至64岁,另外将获得全额养老金的缴费年限从42年提高至43年。
面对意料之中的抗议,马克龙强调改革对于人口结构变化背景下的养老金体系是必要的,同时实际领取养老金的金额也会有所增加。对于接踵而至的抗议活动,马克龙强调对暴力“零容忍”的立场,强调政府会“尊重和倾听”,但不会容忍“叛乱分子”。
根据法国的立法规则,养老金改革需要参议院和国民议会同时投票通过。考虑到国民议会中的反对声音较大,法国政府等到参议院投票通过后,便动用宪法授权条款“绕过”国民议会,强行通过立法。
去年4月15日,马克龙签署养老金改革法案,于同年9月1日生效。法国政府预期,这项法律到2027年能够每年为财政省下60亿美元的支出。
法国政府同时指出,如果按照左翼政党的想法,降低退休年龄、甚至降低退休年龄至60岁,政府需要为此多支出数百亿欧元。而右翼阵营提出的“提早上班,并于60岁退休”也会额外带来数百亿欧元的支出。正因如此,养老金问题也是少数法国极左、极右政党能够取得一定共识的领域。
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